СТАТУС ОБЛАСНИХ РАД У СИСТЕМІ ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

Місцеве самоврядування в Україні перебуває на стадії реформування, у той же час серед його проблем – статус обласних рад. Обласні ради репрезентують адміністративний рівень регіону і є свого роду асоціативними органами, оскільки ключовий елемент системи місцевого самоврядування – територіальна громада – на цьому рівні відсутній. Звідси виникає проблематика забезпечення діяльності обласних рад на законодавчому та організаційному рівні, дотримання у цьому процесі вимог Конституції та законів України. Основою статусу обласних рад є їх визначення як органів, що репрезентують спільні інтереси територіальних громад, а також загальні принципи та гарантії діяльності місцевого самоврядування в Україні, серед яких особливе місце займають принципи демократії, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих та загальнодержавних інтересів, правової, організаційної, та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законодавством, тощо.
Обласні ради, будучи де-юре складовою частиною місцевого самоврядування, а де-факто – конституційно невизнаним органом регіонального самоврядування, окрім цього виконують роль посередника між органами місцевого самоврядування на рівні територіальних громад та районів і державою. Проведений аналіз дає підстави стверджувати, що уналежнення обласних рад до системи місцевого самоврядування є недосконалим і неприродним. В масштабах області самоврядування не може бути місцевим, бо в такому статусі воно може існувати тільки на рівні територіальної громади. Тому необхідно шляхом прийняття змін до законодавства відновити в Україні регіональне самоврядування. Таким чином, важливим для вдосконалення роботи обласних рад може бути прийняття нової редакції закону про самоврядування.