Актуальні проблеми державного управління

МЕХАНІЗМИ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЙНИМ РИЗИКАМ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ: МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД

Володимир Вербановський — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття присвячена міжнародному досвіду створення та функціонування механізмів протидії корупційним ризикам в системі публічної служби. Механізми протидії корупційним ризикам в системі публічної служби в Україні перебувають на етапі становлення, а тому характеризуються системними прогалинами, й потребують вдосконалення з метою збільшення їх ефективності. В статті був проведений аналіз для визначення того, як керувати найбільш корупційно вразливими процесами і які необхідні заходи для підвищення стійкості проти корупційних ризиків. Автор розкриває позитивні та негативні тенденції протидії корупційним ризикам в системі публічної служби в різних країнах сучасного світу та визначає найбільш моделі, які є найбільш корисні для України.

СИТУАТИВНА ПРЕЗЕНТАЦІЯ ЛЕКСИЧНОГО МАТЕРІАЛУ У ПІДГОТОВЦІ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ

Тамара Кемарська — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

В статтi визначено деякi проблеми вiдносно шляхiв, методичних засобiв презентацii лексичного матерiалу в процесі викладання предмету «Англiйська мова за професійним спрямуванням». Визначено, що вживання ситуацій в ході презентації лексичного матеріалу є передумовою розкриття лексичних одиниць в їх особистих значеннях.
Доведено, що ситуація є сумою вербальних та невербальних умов, необхідних здобувачу для виконання мовленнєвої дії згідно поставленим комунікативним завданням. Використання ситуативних прийомів в роботі з лексичним матеріалом на етапі презентації – одна із відповідей на питання про з'ясування шляхів, які забезпечують швидше включення даного матеріалу в мову здобувачів.
Міцність засвоєння слова залежить від різноманітних зв'язків його з вивченими лексичними одиницями. тому велику роль відіграє функціональна стратегія відбору та організації мовного матеріалу, його професійної спрямованості (у нашому випадку для державних службовців). Досліджено, що зв’язки встановлюються не тільки в результаті логічно-змістовних дій, а й за законами асоціацій, що необхідно мати на увазі при презентації лексики для професійної діяльності. Під виразом "асоціація" науковці мають на увазі формування у певних умовах зв'язку між двома та більш ментальними явищами. Альтернативою для ситуативного підходу є надання здобувачам прикладів в реченнях , в кожному з котрих є типове вживання шуканого слова в контексті.
Розглянута в статті проблема лежить в основі комунікативного методу викладання іноземних мов, спрямованого на формування та розвиток мовленнєвих навичок для міжкультурної комунікації, здатності іншомовного спілкування у конкретних професійних, ділових, наукових сферах і ситуаціях з урахуванням професійного мислення.
Подальші наукові дослідження пов’язані з визначенням ситуації як заходу мотивації мовленнєвої діяльності держслужбовців, а також всіх тих, хто вивчає іноземну мову.

ЦИФРОВІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Ольга Кіпішинова, Людмила Сметаніна — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті проаналізовано новітні тренди та особливості управління персоналом в умовах глобальної цифровізації суспільства та теоретично уточнено сутність поняття цифровізації управління персоналом в органах публічної влади. Визначено пріоритетні напрями розвитку цифровізації управління персоналом в органах публічної влади. Приведено основі практичні рекомендації місцевим органам публічної влади щодо удосконалення процесу цифровізації управління персоналом.

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ВИЩОЇ ОСВІТИ УКРАЇНИ В УМОВАХ МОДЕРНІЗАЦІЇ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ

Ганна Коваль, Юлія Попіль — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті розкривається суть державного управління освітою та окреслюються основні проблеми державного управління в системі якості вищої освіти в умовах модернізації. Висвітлено необхідність розробки управлінського інструментарію держави щодо суттєвого оновлення підходів до структури і змісту освітнього процесу. Запропоновано шляхи удосконалення розвитку вищої освіти за допомогою ефективної організації державного управління в цій галузі.

МІЖНАРОДНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРОБЛЕМИ ЗАПОБІГАННЯ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ ПІД ЧАС ПРОХОДЖЕННЯ СУДДІВСЬКОЇ СЛУЖБИ

Дмитро Осіік — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті розглядаємо проблематику міжнародно-правового регулювання проблеми запобігання конфлікту інтересів під час проходження суддівської служби. Доходимо до висновку, що весь обсяг міжнародних документів, які регламентують проблему запобігання конфлікту інтересів під час проходження суддівської служби, є доцільним розділити на три групи. Перша група включає міжнародні документи, які визначають провадження судочинства на засадах незалежності та безсторонності. Найпершим та фундаментальним міжнародним договором, який слід віднести до цієї підгрупи, є Загальна декларація з прав людини від 10 грудня 1948 року. Друга група включає міжнародні документи, які стосуються протидії корупції у публічній сфері та поширюють свою дію на проходження суддівської служби. Разом з тим, на нашу думку, слід наголосити, що не всі міжнародні договори щодо боротьби з корупцією можна визначити в дану групу. Зокрема, Декларація Організації Об’єднаних Націй про боротьбу з корупцією і хабарництвом у міжнародних комерційних операціях від 16 грудня 1996 року, Цивільна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією від 04 листопада 1999 року та Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності від 15 листопада 2000 року. Третя група міжнародно-правових актів містить в собі міжнародні документи, які безпосередньо регламентують проблему запобігання конфлікту інтересів під час проходження суддівської служби.

СІМЕЙНА МОДЕЛЬ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЯК ОДНА З ОСНОВНИХ ПЕРЕШКОД РОЗВИТКУ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ

Олександр Антонюк — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Більшістю вчених прийнято класифікувати модель корпоративного управління в Україні як «Перехідну», оскільки поточна модель увібрала в себе безліч аспектів різних моделей прийнятих за кордоном. Однак не всі вони мають добрі оцінки, а деякі перешкоджають розвитку цього напряму.

ЗРОСТАННЯ ВПЛИВУ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СФЕРИ ТА ЗАГОСТРЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ КОНФЛІКТІВ НА ТЛІ COVID-19

Олександр Білоусов — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття присвячена дослідженню сучасного стану інформаційної сфери на тлі загострення інформаційних конфліктів, одним із чинників поширення яких є розповсюдження короновірусної інфекції та самоізоляція населення.

МЕНЕДЖМЕНТ ПРОЦЕСІВ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ У СОЦІОКУЛЬТУРНІЙ СФЕРІ

Анастасія Бондар, Віктор Комаровський, В’ячеслав Шобик, Володимир Яценко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті представлено основні напрями цифрової трансформації соціокультурної сфери, визначення яких ґрунтується на орієнтації та залученні прошарків суспільства, орієнтованого на цифровий формат інформації. Основними драйверами цифрової трансформації соціокультурної сфери є нові продукти та послуги, інформаційні та управлінські технології, інноваційні бізнес-моделі. Цифрові платформи з представлення витворів мистецтва є ключовим чинником цифрової трансформації.
У статті представлено теоретичний аналіз аспектів цифрової трансформації соціокультурної сфери. Цифрове мистецтво досліджується як соціально-культурна діяльність, яка ґрунтується на використанні цифрових інструментів для отримання конкретного соціокультурного продукту. Як наслідок, реалізація ідеї цифрової трансформації має здійснюватися на основі цифрової платформи, що представляє собою інтегровану інформаційну систему, що забезпечує багатоцільову взаємодію обміну інформацією та цінностями, що призводять до зниження загальних витрат, оптимізації бізнес-процесів у сфері мистецтва.

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Валерій Воротін, Олег Коваль, Василь Проданик — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті аналізується декілька нових проєктів концепцій модернізації державного та регіонального управління, зокрема в контексті децентралізації та ресурсного забезпечення. Доведено, що модернізація публічного управління обов’язково повинно здійснюється з дотриманням таких принципів: верховенства права; відкритості, прозорості та громадської участі; повсюдності місцевого самоврядування; субсидіарності; доступності публічних послуг; підзвітності та підконтрольності органів і посадових осіб місцевого самоврядування територіальній громаді; підконтрольності органів місцевого самоврядування органам виконавчої влади в питаннях дотримання Конституції та законів України; правової, організаційної та фінансової спроможності управлінських інституцій; державної підтримки регіонального управління та місцевого самоврядування; партнерства між державою та місцевим самоврядуванням і сталого розвитку територій. Здійснено аналізу проєктів законодавчих актів, включених до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, лютий 2021р. – липень 2021р.) і зроблені висновки процесу законотворення в цій сфері суспільних відносин.

УДОСКОНАЛЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВИХ ВІДНОСИН У СФЕРІ ТРУДОВОЇ МОТИВАЦІЇ

Наталія Долгіх — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Публікація присвячена дослідженню правового регулювання трудових відносин в умовах формування в Україні європейських цінностей, аналізу нормативно-правових актів, які стосуються управління трудовим ресурсами, вивченню зарубіжного досвіду правового регулювання трудових відносин на основі країн Єврозони. Висока мотивація персоналу – це найважливіша умова успіху організації. Жодна організація не може процвітати без настрою працівників на роботу з високою віддачею, без високого рівня прихильності персоналу, без зацікавленості членів організації в кінцевих результатах і без їхнього прагнення внести свій внесок у досягнення поставлених цілей. Саме тому такий високий інтерес керівників і дослідників, що займаються управлінням, до вивчення причин, які змушують людей працювати з повною віддачею сил в інтересах організації.

СТРАТЕГІЧНА МЕТА ТА РОЗРОБКА НОВИХ МОДЕЛЕЙ БІБЛІОТЕК. ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ ДЛЯ УКРАЇНИ

Світлана Думинська — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття присвячена висвітленню результатів досліджень зарубіжних наукових поглядів та практик публічного управління і адміністрування щодо створення стратегій та розробки нових моделей сучасної бібліотеки. Акцентується увага на нових напрямках діяльності сучасної бібліотечної справи, які вже мають позитивний досвід та успішно впроваджуються в різних державах світу. Запропоновано знайомство з підходами до розробки стратегій держав при реформуванні системи публічних бібліотек, їх мети та напрямків розвитку. Матеріали статті можуть бути використані державними службовцями, оскільки демонструють моделі управління бібліотечною сферою в зарубіжних державах та містять приклади успішних практик в галузі, що може надихнути на впровадження нових стратегій та моделей у вітчизняну практику публічного управління та адміністрування.

ОСОБЛИВОСТІ ТА КРИТЕРІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПЕРЕДАЧІ НА АУТСОРСИНГ ФУНКЦІЙ ТА ПРОЦЕСІВ У ПУБЛІЧНІЙ СФЕРІ

Максим Калінін — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

В статті здійснена спроба визначення методичних засад використання аутсорсингу в органах публічної влади. Систематизовані уявлення щодо сутності аутсорсингу, що дозволило визначити його як стратегію управління, яка передбачає виведення окремих видів діяльності, які раніше виконувалися органами публічної влади, за рамки їх функціонування шляхом укладення контрактів на виконання робіт (надання послуг) із зовнішніми виконавцями на конкурсній основі. Виокремлені фактори передачі на аутсорсинг окремих функцій державного управління та місцевого самоврядування. Визначені відмінні риси аутсорсингу в органах публічної влади. Встановлені основні причини використання аутсорсингу в публічному управлінні. Встановлені проблеми та обмеження, що властиві аутсорсингу в органах публічної влади. Досліджені особливості, які накладають обмеження або створюють бар’єри на шляху використання аутсорсингу в органах публічної влади.

КОМПЛЕКСНИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ: НАЦІОНАЛЬНА ДОКТРИНА СТІЙКОСТІ УКРАЇНИ, СТРАТЕГІЯ СТІЙКОЇ ТА АКТИВНОЇ ОБОРОНИ, ТАКТИКА СТІЙКИХ АСИМЕТРИЧНИХ ДІЙ В ІНФОРМАЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНУ ЕПОХУ

Зіновій Коваль, Сергій Попов — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Публікація присвячена дослідженню об’єктивної необхідності напрацювання в Україні і прийняття відповідних вимогам, загрозам і викликам часу Національної Доктрини стійкості України, Національної Стратегія стійкої та активної оборони, Тактики стійких асиметричних дій в інформаційно-психологічну епоху,в умовах перманентної та неоголошеної гібридної війни проти незалежної України, яка, вірогідно, розтягнеться на усе ХХІ століття.
The publication is dedicated to the study of the objective necessity to elaborate in Ukraine and adopt appropriate to requirements, threats and actual challenges the National Doctrine of Sustainability of Ukraine, National Strategy of Stable and Active Defence, Tactics of stable asymmetric actions during the information and psychological era in the conditions of permanent and undeclared hybrid war against independent Ukraine, which will probably last during the entire XXI century.

ПАРТИСИПАТИВНЕ УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ОСВІТИ: СУТНІСТЬ, ОСОБЛИВОСТІ, ТЕНДЕНЦІЇ ФОРМУВАННЯ І РЕАЛІЗАЦІЇ

Наталя Колісніченко, Ганна Коваль — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті дається визначення та наукове обґрунтування сутності, особливостей, тенденцій формування і реалізації партисипативного управління освітою. Обґрунтовуються різні підходи до визначення поняття «партисипативне управління». Актуалізуються демократичні принципи налагодження відносин з усіма заінтересованими сторонами з метою забезпечення ефективного та результативного надання освітніх послуг. Окремо розглядаються участь освітян (діяльність різноманітних рад), здобувачів освіти, батьків (їх асоціацій) та громади в управлінні закладами освіти. Розглядаються переваги та недоліки партисипативного управління, зокрема – на рівні шкіл.

КРИТЕРІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ДИСТАНЦІЙНОГО НАВЧАННЯ: УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ ОЦІНЮВАННЯ ЯКОСТІ

Наталя Колісніченко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті розглядаються різні підходи до визначення критеріїв (показників) ефективності дистанційного навчання. Обґрунтовуються складові оцінки якості дистанційного навчання: матеріально-технічне забезпечення дистанційного навчання; якість навчального матеріалу для дистанційного навчання; якість індивідуальних освітніх програм; якість індивідуальних навчальних досягнень здобувачів; якість системи самоконтролю та самооцінки здобувачів; кваліфікація викладачів та кадрове забезпечення дистанційної освіти. Визначаються фактори, що окреслюють вплив технічних засобів навчання в традиційному навчанні: фактори навчального процесу (цілі, завдання, складність змісту навчання); організаційно-управлінські фактори (фактори технічного забезпечення діяльності викладача та здобувача); наявність необхідного обладнання, засобів інформаційних технологій, організація робочого місця, використання прогресивних методів та організаційних форм роботи; фактори навколишнього середовища; людський чинник; фактори соціального середовища; фактори, пов’язані з індивідуальними особливостями людини тощо.
Розглядаються групи критеріїв для процесу оцінювання: оцінка змісту курсу (структура курсу, відповідність матеріалу програмі, перевірка знань, виклад матеріалу); ефективне використання інструментів (використання засобів комунікації, засобів перевірки знань, тощо); викладання курсу (професіоналізм викладачів, організація навчання, зворотний зв’язок, використання інформаційних технологій). Розглядаються також критерії оцінювання, які можна розділити на чотири основні групи: технічні, навчальні, організаційні та етичні критерії.
Виділяються основні етапи оцінювання: планування, розробка управлінської програми; отримання та аналіз інформації про будь-який процес, що впливає на якість; прийняття рішень щодо управління якістю освітніх послуг та забезпечення впливу на об’єкти та процеси; забезпечення контрольної дії; отримання та аналіз інформації про зміни якості, які були викликані контрольними діями.

ЗАСТОСУВАННЯ КОНЦЕПЦІЇ ВЗАЄМОДІЇ СУСПІЛЬНИХ СЕКТОРІВ ДЛЯ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРОЦЕСУ МІСЦЕВОГО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

Іван Комаровський, Віктор Комаровський, В’ячеслав Шобик, Володимир Яценко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Вирішення завдання щодо оцінки ефективності управління місцевим економічним розвитком (далі –МЕР), розглядається як оцінка спроможності місцевого суспільства адаптації до нового стану зовнішнього середовища. Можливим критерієм досягнутого рівня адаптації є критерій, який визначається за «оцінкою ефективності» процесу МЕР. Це потребує спеціальних досліджень щодо змістовного визначення запропонованого підходу по оцінці МЕР.
Для проведення аналізу ефективності МЕР в статті пропонується розглядати оцінку ефективності процесу розвитку на основі становлення можливого взаємозв’язку між результатами управлінської діяльності, вираженими соціальними ефектами та техніко-економічними показниками. Джерелами даних при цьому мають стати основні показники взаємодії основних секторів місцевих громад.

ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ІНСТРУМЕНТІВ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ

Наталя Костенюк, Аліна Пєнкова — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті окреслено особливості розвитку інструментів цифрової трансформації систем охорони здоров’я, а саме розкрито поняття: цифрове здоров’я, телемедицина, медична інформаційна система е-Health, інформаційна система МІС Doctor Eleks, електроні медичні картки, центральна база даних.

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СПРАВОЮ: ПІДХОДИ ДО ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТЬ

Олена Макарова — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Євроінтеграційні прагнення України і вимоги щодо реформування митної служби та приведення її до міжнародних стандартів викликають необхідність змінювати підходи до державного управління митною справою. При цьому наукові підходи до визначення механізмів державного управління митною справою необхідно переглянути з урахуванням міжнародного досвіду та актуальних вимог сьогодення, адже теоретичне підґрунтя для подальших наукових досліджень дасть змогу об’єктивно сформулювати нові підходи до реформування механізмів державного управління у сфері митної політики.

НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ ЕКОНОМІКИ

Володимир Марущак — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття розглядає напрямки впливу державного управління на економіку у правовому полі на основі інноваційних складових в процесі розробки та прийняття управлінських рішень, що дає можливість надати йому ефективності в державному регулюванні ринкових відносин.

ІНФОРМАЦІЙНО-КОМУНІКАТИВНІ ЗВ’ЯЗКИ В УМОВАХ РОЗВИТКУ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ

Владислав Омельченко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття присвячена вивченню тенденцій розвитку інформаційного суспільства, яке впливає на здійснення громадського контролю в системі публічного управління із залученням інформаційно-комунікативних можливостей ІТ (інформаційні технології), які сьогодні активно впливають на формування державної політики в Україні. Досліджено, що розвиток ІТ-сфери впливає на розвиток інформаційного суспільства, що створює умови для зростання ефективності та якості реалізації громадського контролю через створення нових каналів комунікативної взаємодії органів публічної влади з інститутами громадянського суспільства. Встановлено, що ІТ-сфера тісно пов’язана із формуванням комунікативних відносин органів публічної влади з інститутами громадянського суспільства. В статті аналізується розвиток інформаційного суспільства з використанням аналітичного обігу даних, які вказують на тенденції розвитку ІТ сфери в Україні. Доведено необхідність упровадження сучасних інформаційно-комунікативних можливостей до процесу комунікації та взаємоузгодження взаємозв’язків органів публічної влади з інститутами громадянського суспільства, які стримуватимуть можливі наслідки, спровоковані тенденціями розвитку ІТ, ІКТ (інформаційно-комунікаційні технології), які сьогодні становляться основою у розвитку інформаційного суспільства в Україні та світі. Саме тому нам є цікавим досліджувати аспекти впливу та розвитку інформаційно-комунікативних трансформацій, які покликані налагодити взаємозв’язок органів публічної влади з інститутами громадянського суспільства.

ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЮ БЕЗПЕКОЮ В УМОВАХ ДІДЖИТАЛІЗАЦІЇ

Олег Панченко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Сьогодні існує певна напруженість між концепцією прозорості публічного управління і необхідністю захисту суспільно значущої інформації. У статті розглядається те, які види інформації уряди захищають із міркувань національної безпеки, а також які аргументи вони при цьому використовують. Із різних причин уряди прагнуть обмежити потоки інформації, але ці причини не завжди співвідносяться з типом політичного режиму в країні. Політика і політичні рішення залежать від безлічі акторів і від того, які суб’єкти мають найбільший вплив на даний момент, що найчастіше призводить до поступової зміни державної інформаційної політики та її механізмів реалізації.

СУЧАСНІ ПРАКТИКИ ВЗАЄМОДІЇ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ ТА ГРОМАДСЬКОСТІ У ЗАПОБІГАННІ ТА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В УКРАЇНІ ТА СВІТІ

Наталя Піроженко, Владислав Омельченко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті здійснено аналіз кращих світових практик протидії корупції, окрему увагу приділено дослідженню досвіду та результатам антикорупційної діяльності українських громадських об’єднань. Розкрито роль неурядових організацій як інститутів громадянського суспільства у боротьбі з корупцією через механізм взаємодії з органами державної влади. Визначено напрями подальших досліджень.

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА, ДОКАЗОВА І ФОРСАЙТ ПІДТРИМКИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ

ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Розглянуто державну політику щодо національної безпеки в аспекті її аналітичної підтримки, яка заснована на інформаційно-аналітичній, доказовій і форсайт методологіях. З’ясовано, що: їх функції тотожні – обґрунтована підтримка прийняття рішень; доказова методологія є більш загальною і опирається на кращі практики, доведені результати наукових і соціологічних досліджень. Для виконання етапів цієї методології доцільною є інформаційно-аналітична методологія, яка забезпечує змістовно-якісне перетворення вхідної інформації у вихідний продукт – достовірно обґрунтовану аналітичну записку, опираючись на дотримання встановлених принципів і вимог, використання інструментів, що забезпечують реалістичність висновків і рекомендацій. Для визначення пріоритетів, механізмів і процесів реалізації політики, виявлення факторів спротиву у віддаленій перспективі доцільною є форсайт методологія, яка заснована на формуванні експертних оцінок і їх верифікації.

НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ У СФЕРІ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ НА ЗАСАДАХ БАГАТОРІВНЕВОСТІ

Сєргєй Саханєнко, Маргарита Ющенко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Розглянуто можливість удосконалення системи надання адміністративних послуг у сфері реєстрації актів цивільного стану на засадах багаторівневого врядування. Доведено необхідність передачі повноважень щодо реєстрації актів цивільного стану органам місцевого самоврядування з залученням громадського та бізнес-сектору. Визначено необхідність передачі послуг у електронний спосіб, скорочення строків надання таких послуг та введення у вжиток критеріїв якості послуг. Запропоновано модель надання адміністративних послуг у сфері реєстрації актів цивільного стану на засадах багаторівневого врядування.

ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ В КОНТЕКСТІ РОЗГЛЯДУ ФЕНОМЕНУ БЮРОКРАТІЇ: ГУМАНІТАРНО-ПСИХОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ

Любов Титаренко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

На сучасному етапі державотворення особливого значення набуває спрямованість публічної політики щодо розвитку суспільства, наближення рівня життя населення України до європейських стандартів. Вирішення цих завдань неможливе без високопрофесійного підходу фахівців, реалізуючи політичні та управлінські процеси державної політики як в економічній, так і соціогуманітарній сфері.
Соціально-гуманітарні аспекти публічного управління в контексті суспільного розвитку стали підґрунтям наукових праць як для зарубіжних, так і вітчизняних вчених. Соціогуманітарна сфера є визначальним чинником демократизації, розбудови держави, а також її економічного розвитку. Та треба визнати, що в Україні ефективно діюча системи державної влади поки-що є теоретичними міркуваннями з перспективою її втілення при умові здійснення ефективних реформ, подоланні забюрократизованості системи управління.

ВПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ПУБЛІЧНОГО МАРКЕТИНГУ: ЗОВНІШНІ ТА ВНУТРІШНІ ЧИННИКИ ВПЛИВУ

Олена Угоднікова — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Розвиток системи публічного маркетингу в структурі державного управління є складним багатоаспектним процесом, актуальність якого визначена процесами реформування галузі. Варто зазначити, що будь-які соціально-економічні та суспільно-політичні трансформації відбуваються в умовах високого впливу зовнішніх та внутрішніх факторів. Кількість факторів впливу та їх роль визначаються набором стейкхолдерів, що зацікавлені або не зацікавлені у тих чи інших трансформаціях, а роль впливів залежить від організаційно-економічного механізму реалізації, початкових позицій, потенціалу впровадження, можливих наслідків. У статті визначається актуальність процесів аналізу зовнішніх та внутрішніх впливів на механізми публічного маркетингу, що безпосередньо впливає на побудову ефективної маркетингової системи на рівні державного управління. Аналіз внутрішніх факторів полягає у частковому аналізі механізмів оцінки та використання наявних і прихованих ресурсів, як потенціалу до впровадження суспільних змін на рівні державного управління, базовим поняттям тут висапує організаційних механізм трансформацій, адже його вплив на використання потенціалу є вирішальним. Зовнішні фактори є багатоаспектними, доцільно зазначити, що чим більш широке коло факторів впливу розглядається при формуванні системи публічного маркетингу, тим більш ефективними будуть впровадження управлінських механізмів та результативність даної системи. У статті розроблено структурно-логічну модель чинників впливу на процеси та впровадження механізмів публічного маркетингу, обґрунтовано вибір цих чинників відповідно до аналізу різних категорій стейкхолдерів. У результаті проведеного дослідження наводяться приклади можливих управлінських впливів на рівні державного управління політикою реформування та трансформацій процесів державотворення з метою впровадження та ефективного використання механізмів публічного маркетингу у забезпечення просування та позиціонування соціально-економічних та суспільно-політичних процесів на національному рівні.

ІНДИКАТОРИ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ СТАЛОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

Галина Куспляк, Ігор Куспляк — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті досліджено індикатори досягнення цілей сталого розвитку України на період до 2030 року. Детально проаналізовано вибіркові індикатори цілей сталого розвитку за ймовірністю їх досягнення (висока, середня, низька та недосяжна ймовірність досягнення) до завершення періоду реалізації Стратегії сталого розвитку України. З’ясовано, що за певних умов існує можливість перегляду напрямів досягнення певних індикаторів у зв’язку з їх неефективністю.

МЕТОДОЛОГІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОЦІНКИ РОЗВИТКУ АГРАРНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ В РОЗРІЗІ ІНДИКАТОРІВ СТАЛОГО РОЗВИТКУ

Тетяна Харченко — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Визначено загальні тенденції щодо проведення оцінки сталого розвитку аграрного сектору. Встановлено індикатори концепції сталого розвитку, які використовують в якості базових, при формуванні методологічних засад оцінки забезпечення розвитку аграрного сектору економіки України. Проведено аналіз вагомості індикаторів економічних, соціальних, екологічних та інституційних аспектів сталого розвитку та визначено найбільший вплив інституційного складника на досягнення результативності сталого розвитку аграрного сектору. Доведено необхідність розширення оціночних індикаторів сталого розвитку, котрі формують методологічні засади оцінки забезпечення розвитку аграрного сектору економіки України, в частині включення інституційного складника.

ПУБЛІЧНО-УПРАВЛІНСЬКИЙ АНАЛІЗ ЕКОЛОГІЧНИХ АСПЕКТІВ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ: СВІТОВИЙ ТА ВІТЧИЗНЯНИЙ ВИМІРИ

Тетяна Бєлошапка — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті здійснено аналіз літератури, в якій розкрито важливість публічного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища. Розглянуто законодавчу базу та праці науковців, де досліджувалися питання сучасного стану публічного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища. Підкреслюється необхідність екологізації публічного адміністрування та виділяються важливі її напрями як на регіональному, так і на місцевому рівні. Акцентується увага на актуальності формування екологічної свідомості суспільства як передумови для подальшого сталого розвитку територій та держави.

НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СФЕРИ ЗАХИСТУ ПРАВ ДІТЕЙ У ПЕРІОД ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Сергій Василишен — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті проаналізовано нормативне регулювання сфери захисту прав дітей під час проведення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Виявлено актуальні проблеми функціонування органів публічної влади дотичних до охорони дитинства. Охарактеризовано основними завдання державної політики у сфері захисту прав дитини в умовах децентралізації влади.

СПІВРОБІТНИЦТВО ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ЯК ОСНОВА ДЛЯ НАЛЕЖНОГО ПРЕДСТАВНИЦТВА ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ІНТЕРЕСІВ ПЕРИФЕРІЙНИХ ТЕРИТОРІЙ В ОТГ

Андрій Крупник, Анжеліка Чайка — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті досліджено можливості та обґрунтовано шляхи належного представництва та реалізації інтересів периферійних територій об’єднаних територіальних громад в умовах організації їх співробітництва з іншими територіальними громадами. Розглянуто передбачені Законом «Про співробітництво територіальних громад» основні етапи організації співробітництва за участі представників периферійних територій, надані рекомендації щодо заходів організаційного, аналітичного, інформаційного та методичного забезпечення цих процесів.

ПОДАТКОВІ ІНСТРУМЕНТИ ДЛЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Світлана Осадчук — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

В статті проаналізовано податкові інструменти, як засіб, який можуть використовувати територіальні громади для розвитку своїх територій. Зазначено, що в процесі децентралізації органи місцевого самоврядування територіальних громад отримали розширені повноваження, які потребують значних фінансових ресурсів. В зв’язку з цим перед територіальними громадами постає необхідність у формуванні власного потужного соціально-економічного потенціалу. Сприяти цьому має застосування податкових інструментів. В статті розкрито характерні особливості податкового стимулювання. Проаналізовано законодавство, яким визначені підстави щодо використання податкових інструментів. Наведено приклади податкового стимулювання для започаткування діяльності індустріальних парків як потенційно найефективнішого інструменту розвитку. Зроблено висновок, що застосування податкових інструментів сприятиме залученню суб’єктів підприємництва для економічного розвитку територій, підвищенню конкурентоспроможності громад, збільшенню надходжень до місцевого бюджету.

КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПІДХОДИ ЩОДО ДЕРЖАВНО-ГРОМАДЯНСЬКОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРІ КУЛЬТУРИ

Сергій Дружинін — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

В статті розглядається взаємодія громадського сектору з державою та приватними донорами у контексті державно-громадянського партнерства. Визначено головні елементи побудови громадянського суспільства на основі культурних, економічних та соціальних засадах. Досліджено процес виникнення соціальної структури на основі культурної цінності, визначено поняття культурної цінності у межах науки публічного управління та адміністрування. Досліджено шляхи підвищення стійкості соціальних структур через посередництво культури та філантропічну діяльність.

ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЯК СКЛАДОВА ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ: БАГАТОРІВНЕВИЙ ВИМІР

Оксана Дуліна, Андрій Крупник — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті досліджено теоретичні основи громадського контролю та його особливості як складової публічного управління. Виокремлено рівні громадського контролю відповідно концепту багаторівневого управління. Обґрунтовано необхідність формування єдиної цілісної інфраструктури громадського контролю в системі публічного управління та адміністрування на всіх рівнях управління.

ПОНЯТТЯ «СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ» В КОНТЕКСТІ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

Ігор Зозуля — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Дана стаття висвітлює проблеми розуміння поняття «соціальний захист» в наукових дослідженнях різних галузей наук. Продемонстрована відсутність єдиного сталого погляду на дане поняття та наявність певної кількості концепцій та концептуальних підходів, які автором визначено як публічно-управлінські, соціально-правові, соціально-економічні, соціально-психологічні, галузеві. Показана динаміка розвитку досліджень змісту і сенсу поняття «соціальний захист», починаючи з 90-х років минулого сторіччя. З’ясовано, що найбільша частина досліджень проводиться в галузях економічних та юридичних наук. Найменше уваги проблемі розуміння соціального захисту приділено в науці публічного управління та адміністрування. Показано, що в наукових дослідженнях здебільшого йдеться про організаційні та інституційні аспекти соціального захисту, а наукові визначення поняття «соціальний захист» мають велику кількість трактувань від визначень в Конституції України до соціального захисту громадян окремих професій.

ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ СТІЙКОСТІ СИСТЕМ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В ДЕМОКРАТИЧНИХ ТА АВТОРИТАРНИХ РЕЖИМАХ ДО ДЕСТРУКТИВНИХ ІНФОРМАЦІЙНО-ПСИХОЛОГІЧНИХ ВПЛИВІВ

Вадим Лаврусь — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Публікація присвячена дослідженню стійкості систем публічного управління в демократичних та авторитарних режимах до деструктивних інформаційно-психологічних впливів та виявленню чинників, що стабілізують такі системи в умовах впливів, роблять їх стійкими та забезпечують контрольованість процесів у суспільстві і державі на противагу агресивним намірам ворожих сторін викликати нестабільність, небажані зміни.

ІНСТИТУЦІОНАЛЬНИЙ ДИЗАЙН ПОЛІТИЧНОГО КОНФЛІКТУ: СПЕЦИФІКА ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

Олена Мілославська — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття має на меті розглянути сутність та природу виникнення політичних конфліктів, специфіку їх протікання в галузі політології, а також визначити роль інституціонального компромісу в його врегулюванні. У роботі здійснено аналіз літератури, в якій розкрито важливість публічного управління у галузі політичної конфліктології. У cтатті також акцентується увага на актуальності дослідження сучасних підходів запобігання конфліктів для подальшого застосування їх у політичному просторі; розглянуто прийом інституціалізації як засіб вирішення політичного конфлікту.

ОЦІНЮВАННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Віталій Свічинській — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Досліджено сутність та основні підходи до визначення поняття ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади, розглянуто критерії оцінювання ефективності. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення оцінювання ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади, виявлено основні проблеми у цій сфері та надані відповідні рекомендації щодо удосконалення НПА різних рівнів. Запропоновано шляхи підвищення ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади на основі впровадження систематичного оцінювання їхньої діяльності.

ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ В УКРАЇНІ: ПОНЯТІЙНО-КАТЕГОРІАЛЬНИЙ АПАРАТ

Олександр Чокля — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

Стаття присвячена основним поняттям та категоріям, які використовуються в правовому регулюванні та публічному управлінні сфери фізичної культури і спорту в Україні. Понятійно-категоріальний апарат цієї сфери знаходиться під постійним впливом динамічності відносин, які існують в нашому суспільстві, та з урахуванням цього зазнає суттєвих змін. В статті був проведений аналіз існуючих визначень ключових понять, що дозволяє краще зрозуміти її специфіку та як наслідок запровадити найбільш оптимальні та ефективні методи публічного управління. Автором проаналізовано проблематику застосування понятійного апарату, запропоновано зміни до визначень понять та запропоновано розширення сучасних напрямів спорту.

ФОРМУВАННЯ КОРПОРАТИВНОЇ КУЛЬТУРИ МЕДИЧНОГО ЗАКЛАДУ

Тетяна Юрочко, Світлана Бронікова — ср, 08 гру 2021 00:00:00 +0200

У статті досліджено теоретико-правові аспекти формування корпоративної культури медичного закладу. Запропоновано визначення поняття «корпоративна культура медичного закладу», виокремлено основні складники корпоративної культури. Основною метою корпоративної культури визначено забезпечення високої результативності діяльності медичного закладу за рахунок підвищення ефективності управління та якісного поліпшення діяльності медичного закладу. Виявлено детермінанти формування корпоративної культури закладу, серед яких переконання та цінності керівництва; колективний досвід, отриманий працівниками медичного закладу у процесі його розвитку; нові переконання та цінності, пропоновані новоприйнятими працівниками закладу.
У статті визначено головні принципи формування корпоративної культури медичного закладу, серед яких: комплексне планування розвитку медзакладу, яке враховує його цілі та завдання в цілому та працівників, взаємовідносини між працівниками цього закладу; визначення необхідних цінностей медичного закладу; підтримка традицій, що визначають стиль управління; заперечення штучного нав’язування корпоративної культури, її коригування від конкретних умов; комплексний підхід до оцінки, що передбачає врахування способів прямої дії корпоративної культури на ефективність медичного закладу та її опосередкованого впливу. Виписано основні завдання корпоративної культури медичного закладу. Запропоновано конкретні заходи для формування корпоративної культури медичного закладу.